為了讓有過保需求的客戶能夠更全面地了解當(dāng)前的等保測評機(jī)制、以及針對性進(jìn)行2021年等保合規(guī)建設(shè)，梳理了等級保護(hù)常見的40個問題，以供參考。

Q1：什么是等級保護(hù)？
答：等級保護(hù)制度是我國網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度。等級保護(hù)是指對國家重要信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護(hù)，對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應(yīng)、處置。

Q2：什么是等級保護(hù)2.0？
答：“等級保護(hù)2.0”或“等保2.0”是一個約定俗成的說法，指按新的等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作的統(tǒng)稱。通常認(rèn)為是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實行后提出，以2019年12月1日，《GB/T 22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》正式實施為象征性標(biāo)志。

Q3：“等保”與“分?！庇惺裁磪^(qū)別？
答：指等級保護(hù)與分級保護(hù)，主要不同在監(jiān)管部門、適用對象、分類等級等方面。

監(jiān)管部門不一樣，等級保護(hù)由公安部門監(jiān)管，分級保護(hù)由國家保密局監(jiān)管。

適用對象不一樣，等級保護(hù)適用非涉密系統(tǒng)，分級保護(hù)適用于涉及國家密秘系統(tǒng)。

等級分類不同，等級保護(hù)分5個級別：一級(自主保護(hù))、二級(指導(dǎo)保護(hù))、三級(監(jiān)督保護(hù))、四級(強(qiáng)制保護(hù))、五級(?？乇Ｗo(hù))；分級保護(hù)分3個級別：秘密級、機(jī)密級、絕密級。

Q4：“等保”與“關(guān)保”有什么區(qū)別？
答：指等級保護(hù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，“關(guān)?！笔窃诰W(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章第二節(jié)規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、保護(hù)的主要內(nèi)容等。

目前“關(guān)?！钡幕疽蟆y評指南、高風(fēng)險判例等均已基本完成，相關(guān)試點工作已啟動。

Q5：什么是等級保護(hù)測評？
答：指經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)第三方測評機(jī)構(gòu)依據(jù)國家信息安全等級保護(hù)制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對非涉及國家秘密網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)狀況進(jìn)行檢測評估的活動。

Q6：等級保護(hù)是否是強(qiáng)制性的,可以不做嗎？
答：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行相關(guān)的安全保護(hù)義務(wù)。同時第七十六條定義了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

等級保護(hù)工作是保障我國網(wǎng)絡(luò)安全的基本動作，目前各單位需按照所在行業(yè)及保護(hù)對象重要程度，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法及相關(guān)部門要求，按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的原則，開展等級保護(hù)工作。

Q7：做等級保護(hù)要多少錢？
答：開展等級保護(hù)工作主要包含：規(guī)劃費(fèi)用、建設(shè)或整改費(fèi)用、運(yùn)維費(fèi)用、測評費(fèi)用等，具體費(fèi)用因各單位現(xiàn)狀、保護(hù)對象承載業(yè)務(wù)功能、重要程度、所在地區(qū)等差異較大。

為避免過度保護(hù)或疏于防范的情況，減少資源浪費(fèi)等，建議聘請或咨詢專業(yè)的等級保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的方案。

Q8：等級保護(hù)測評一般多長時間能測完？
答：一個二級或三級的系統(tǒng)整體持續(xù)周期1-2個月。

現(xiàn)場測評周期一般1周左右，具體時間還要根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)量及信息系統(tǒng)的規(guī)模，以及測評方與被測評方的配合情況等有所增減。

小規(guī)模安全整改（管理制度、策略配置技術(shù)整改）2-3周，出具報告時間1-2周。

目前各地根據(jù)各自省份或城市的情況，還存在單獨(dú)規(guī)定測評實施周期的情況，一般是簽訂測評合同之日起3-6個月必須出具測評報告。

Q9：等級保護(hù)測評多久做一次？
答：根據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》公通字200743號十四條：第三級以上網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)每年開展一次網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。二級信息系統(tǒng)建議每兩年開展一次測評，部分行業(yè)是明確要求每兩年開展一次測評。

Q10：是否系統(tǒng)定級越低越好？
答：不是。應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的情況參照定級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級，采用“定級過低不允許、定級過高不可取”的原則。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行追責(zé)的時候，如因系統(tǒng)定級過低，需承擔(dān)系統(tǒng)定級不合理、安全責(zé)任沒有履行到位的風(fēng)險。

Q11：定級備案了是否就被監(jiān)管了？
答：沒有定級備案并不代表不會被監(jiān)管。通過自評估達(dá)到二級及以上的保護(hù)對象，均應(yīng)盡快組織專家開展定級評審工作，并到屬地網(wǎng)安進(jìn)行備案。定級備案后監(jiān)管部門會及時發(fā)布針對性的安全預(yù)警，并根據(jù)情況實地指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全工作，有利于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的應(yīng)對能力，保障單位的聲譽(yù)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

Q12：等級保護(hù)工作就是做個測評嗎？
答：等級保護(hù)工作包括定級、備案、測評、建設(shè)整改、監(jiān)督審查，測評只是其中一項。測評不是等保工作的結(jié)束，重要的是通過測評查漏補(bǔ)缺，不斷改進(jìn)提升安全防護(hù)能力，降低安全風(fēng)險。

Q13：等級保護(hù)測評做一次要多少錢？
答：等級保護(hù)工作屬于屬地化管理，測評收費(fèi)非全國統(tǒng)一價，測評費(fèi)用每個省都有一個參考報價標(biāo)準(zhǔn)。因業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大小及是否涉及擴(kuò)展功能測試不同總體測評費(fèi)用也有所差異。

Q14：等保測評后就要花很多錢做整改嗎？
答：不一定。整改工作可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對測評結(jié)果分?jǐn)?shù)的期望和現(xiàn)有安全防護(hù)措施的實際效果是否能保障業(yè)務(wù)抵抗風(fēng)險的需求按需開展。整改內(nèi)容也有很多不同方向，除安全設(shè)備或服務(wù)外，安全管理制度、安全策略調(diào)整的整改成本并不高，同樣也能快速提升安全保障能力。

Q15：過等保要花多少錢？能包過嗎？
答：等級保護(hù)采用備案與測評機(jī)制而非認(rèn)證機(jī)制，不存在包過的說法，盲目采納服務(wù)商包過的產(chǎn)品與服務(wù)套餐往往不是最高性價比的方案。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者可結(jié)合自身實際安全需求與等保測評預(yù)期得分，咨詢專業(yè)的第三方安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來開展等建設(shè)工作。

Q16：做了等級測評之后，是否會給發(fā)合格證書？
答：測評后無合格證書。等級保護(hù)采用備案與測評機(jī)制而非認(rèn)證機(jī)制，在屬地網(wǎng)安備案后可獲得《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明》，測評工作完成后會收到具有法律效率的“測評報告（至少要加蓋測評機(jī)構(gòu)公章和測評專用章）”。

Q17：如何快速理解等保2.0測評結(jié)果？
答：等級保護(hù)2.0測評結(jié)果包括得分與結(jié)論評價；得分為百分制，及格線為70分；結(jié)論評價分為優(yōu)、良、中、差四個等級。

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Q18：多長時間能拿到備案證明？
答：全國各省網(wǎng)警管理有所差異，一般提交備案流程后，如資料完備，順利通過審核后15個工作日即可拿到備案證明。

Q19：不同公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合后是否可以算一個系統(tǒng)？
答：不同公司作為兩個獨(dú)立承擔(dān)法律的主體單位，必須明確唯一的備案主體，不能算一個系統(tǒng)。同一單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如確實經(jīng)過改造，入口、后臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、重要程度等符合《GB/T 22240-2020 信息系統(tǒng)安全 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南》要求可以算作一個系統(tǒng)。

Q20：如何判定屬于移動安全擴(kuò)展要求？
答：當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要滿足具有專用APP、通過特定網(wǎng)絡(luò)連接、具備專用移動終端時參照移動互聯(lián)擴(kuò)展要求。

Q21：如何選擇等級保護(hù)備案所在地？
答：《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定，等級保護(hù)的主體單位為信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位。備案主體一般可以理解為，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件后，第一責(zé)任單位是誰，誰就是備案主體。要注意讓承建單位或運(yùn)維單位成為備案主體的錯誤方式。大部分情況下，在單位所在地屬地（縣級及以上）網(wǎng)安進(jìn)行定級備案。如運(yùn)維所在地和注冊地不一致，一般以運(yùn)維所在地備案。當(dāng)然也有一些特殊行業(yè)的要求，比如一些涉及到金融安全的行業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)、支付系統(tǒng)需要屬地化管理，這些系統(tǒng)需要在注冊地辦理定級備案手續(xù)，以滿足本地的監(jiān)管要求。

Q22：如何選擇測評機(jī)構(gòu)開展測評？
答：選擇有測評資質(zhì)的測評公司，優(yōu)先考慮本地測評公司?？蓞⒄罩袊W(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)網(wǎng)（http://djbh.net）的《全國網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評機(jī)構(gòu)推薦目錄》選中幾家進(jìn)行邀請投標(biāo)，同時關(guān)注該網(wǎng)站公布的國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室的不定期整改公告中是否涉及相關(guān)測評公司。

Q23：如何確定業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬于等保幾級？
答：可參照等級保護(hù)定級指南，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩個方面評價當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)被破壞時對客體的影響程度，取兩個方面較高的等級。


當(dāng)確定系統(tǒng)級別后，應(yīng)開展專家評審對系統(tǒng)定級合理性進(jìn)行審核。如有行業(yè)主管部門制定的定級依據(jù)，可直接參照采納行業(yè)定級標(biāo)準(zhǔn)定級。

Q24：買/用哪些安全產(chǎn)品能過等保？
答：可根據(jù)實際情況，如考慮等保測評結(jié)果分?jǐn)?shù)與等級、業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險與防護(hù)要求等綜合考慮安全通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、安全區(qū)域邊界防護(hù)、安全計算環(huán)境防護(hù)、安全管理中心、安全建設(shè)與運(yùn)維等投入。建議咨詢專業(yè)的安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)定制解決方案。

Q25：現(xiàn)在還沒做等保還來得及嗎？有什么影響？
答：來得及。種一棵樹，最好的時間是十年前，其次是現(xiàn)在?？上雀鶕?jù)定級備案要求和流程，先向公安遞交定級備案文件，測評與整改預(yù)算提上日程，在經(jīng)費(fèi)未落實前，可以先進(jìn)行系統(tǒng)定級、差距分析、整改計劃制訂等工作。

Q26：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在云上，安全是云平臺負(fù)責(zé)的吧？
答：根據(jù)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2019）附錄D，云服務(wù)商根據(jù)提供的IaaS、PaaS、SaaS模式承擔(dān)不同的平臺安全責(zé)任。業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云后，云租戶與云平臺服務(wù)商之間應(yīng)遵循責(zé)任分擔(dān)矩陣共同承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

也就是說云平臺承擔(dān)的是云平臺的安全責(zé)任，部署在云平臺上的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)所有者，應(yīng)對該系統(tǒng)或數(shù)據(jù)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任。

Q27：做完等級保護(hù)測評后整改周期是多久？
答：雖無明確規(guī)定，但測評報告一般是整改達(dá)標(biāo)后才出具，除非可以接受結(jié)論為“差”的報告或不在乎分?jǐn)?shù)。另外，等保工作本身就是為了提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，尤其是測評中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險建議立刻克服困難，抓緊整改。不少單位就是因為“高風(fēng)險”問題沒及時整改而中招，導(dǎo)致單位承受了巨大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。

Q28：等級保護(hù)有哪些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)？
答：等級保護(hù)涉及面廣，相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南還有很多正在編制或修訂中。常用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于如下幾個：
GB 17859-1999 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)劃分準(zhǔn)則

GB/T 31167-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全指南

GB/T 31168-2014 信息安全技術(shù) 云計算服務(wù)安全能力要求

GB/T 36326-2018 信息技術(shù) 云計算云服務(wù)運(yùn)營通用要求

GB/T 25058-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實施指南

GB/T 25070-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求

GB/T 28448-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求

GB/T 28449-2018 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評過程指

GB/T 22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T 22240-2020 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全安全等級保護(hù)定級指南

GB/T 36958-2018 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全管理中心技術(shù)要求

GM/T 0054-2018 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB/T 35273-2020 信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范

Q29：等級保護(hù)步驟或流程是什么樣的？
答：根據(jù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，等級保護(hù)工作總共分五個階段，分別為：系統(tǒng)定級、系統(tǒng)備案、安全建設(shè)/整改、等級測評、主管/監(jiān)管單位定期開展監(jiān)督檢查。

Q30：有哪些情況系統(tǒng)定級無需專家評審？
答：系統(tǒng)定級為一級或信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位有上級主管部門，且對信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級有定級指導(dǎo)意見或?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，可無需在進(jìn)行等級專家評審。

主管部門一般指行業(yè)的上級主管部門或監(jiān)管部門。如果是跨地域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營使用的信息系統(tǒng)，則必須由上級主管部門審批，確保同類系統(tǒng)或分支系統(tǒng)在各地域分別定級的一致性。

具體要求建議咨詢屬地網(wǎng)安。

Q31：業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)/專網(wǎng)，還需要做等保嗎？
答：需要。內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)的非涉密系統(tǒng)都屬于等級保護(hù)范疇，雖然內(nèi)/專網(wǎng)相對于互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶比較明確或可控，但內(nèi)網(wǎng)不代表安全。

Q32：等級保護(hù)測評結(jié)論不符合是不是等級保護(hù)工作就白做了？
答：不是。等級保護(hù)測評結(jié)論為“差”，表示目前該信息系統(tǒng)存在高危風(fēng)險或整體安全性較差，沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是這并不代表等級保護(hù)工作白做了，即使你拿著不符合的測評報告，主管單位也是承認(rèn)你們單位今年的等級保護(hù)工作已經(jīng)開展過了，只是目前的問題較多，沒達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，需要抓緊整改。

Q33：拿什么證明開展過等級保護(hù)工作？
答：一般情況是備案證明和測評報告，測評報告應(yīng)加蓋測評機(jī)構(gòu)公章和測評專用章。

Q34：系統(tǒng)在云上，還要做等保嗎？
答：要做。業(yè)務(wù)上云有多種情況，如在公有云、私有云、專有云等不同屬性的云上，并采用IaaS、PaaS、SaaS、IDC托管等不同服務(wù)，雖然安全責(zé)任邊界發(fā)生了變化，但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全責(zé)任不會轉(zhuǎn)移。根據(jù)“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任進(jìn)行等級保護(hù)工作。

是否要通過測評這個需根據(jù)系統(tǒng)的重要程度，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門要求來確定。

Q35.等保的測評內(nèi)容有哪些？
答：通用要求包含：技術(shù)要求（安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心）；管理要求（安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全人員管理、安全建設(shè)管理、安全運(yùn)維管理）；云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、工控、大數(shù)據(jù)擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

Q36.《等?！泛汀毒W(wǎng)絡(luò)安全法》什么關(guān)系？
答：等級保護(hù)工作是國家網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性工作，是《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求我們履行的一項安全責(zé)任?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本法，從國家層面對等級保護(hù)工作的法律認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)安全法中明確的提到信息安全的建設(shè)要遵照等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。

Q37.哪些企業(yè)和單位應(yīng)該開展等保工作？
答：根據(jù) GB/T 22239-2019的相關(guān)規(guī)定：



劃重點：

（1）中國境內(nèi)運(yùn)營的

（2）政府、企事業(yè)單位、對外提供服務(wù)的企業(yè)

（3）除信息系統(tǒng)外，還包括：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)和移動互聯(lián)

也就是說，基本涵蓋了企業(yè)的對外提供服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和產(chǎn)品。

Q38.購買了符合等保要求的安全設(shè)備就能有效抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險？
答：設(shè)備只是工具，是否能抵御風(fēng)險，還有看怎么用！不少單位花錢買了安全設(shè)備，但缺乏技術(shù)人員支持，或者安全意識淡薄，安全產(chǎn)品不僅起不到安全作用，反而會影響業(yè)務(wù)連續(xù)性。

Q39：做完等級測評就沒有安全問題了？
答：很多人認(rèn)為，完成等保測評就萬事大吉了。其實，不然。等保測評標(biāo)準(zhǔn)只是基線的要求，通過測評、整改，落實等級保護(hù)制度，確實可以規(guī)避大部分的安全風(fēng)險。但是，安全是一個動態(tài)而非靜止的過程，不是通過一次測評，就可以一勞永逸的。 

企業(yè)通過落實等保安全要求，并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理的規(guī)章制度，基本能做到系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但依然不能百分百保證系統(tǒng)的安全性。因此，要通過等級保護(hù)測評工作開展，以“一個中心、三重防護(hù)”好“三化六防”等為指導(dǎo)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)攻防能力。

Q40：等保2.0什么時候算正式實施？
2019年12月1日正式實施。等保2.0依然在整個實施流程上由五個標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)構(gòu)成：定級、備案、建設(shè)整改、等級測評、監(jiān)督檢查五個方面。